各區(qū)、縣建委，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，依照執(zhí)行。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　                        二○○六年七月二十一日

總  則
　　　　第一條 為加強北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作，規(guī)范施工安全監(jiān)督行為，提高施工安全監(jiān)督水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
　　　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、改建、擴(kuò)建和拆除的施工安全監(jiān)督，適用本規(guī)定。
　　　　第三條  市建委建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱市安全監(jiān)督機構(gòu)）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作；區(qū)（縣）建委建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱區(qū)（縣）安全監(jiān)督機構(gòu))具體實施轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。
　　　　第四條  安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)以及本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。
　　　　施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理
　　　　第五條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，遵循屬地管理和層級監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系與監(jiān)督工程實體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則。
　　　　第六條  市安全監(jiān)督機構(gòu)按照層級監(jiān)督原則，加強對區(qū)縣安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)，組織有關(guān)區(qū)(縣)安全監(jiān)督機構(gòu)對跨區(qū)縣的軌道交通、地鐵和城市道路等工程進(jìn)行施工安全監(jiān)督。市安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)組織全市施工安全專項檢查。
　　　　第七條  按照施工安全屬地管理原則，區(qū)（縣）安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作，對工程參建單位的施工安全行為和工程實體防護(hù)進(jìn)行監(jiān)督抽查，組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的施工安全專項檢查。
　　　　第八條  建設(shè)單位在辦理施工許可前應(yīng)當(dāng)?shù)绞谢蛘邊^(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門辦理施工安全監(jiān)督備案手續(xù)，填寫《施工安全監(jiān)督備案登記表》(表JD-1)，并提交以下資料：
　　　　1、建設(shè)單位向施工企業(yè)提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上和地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的交接手續(xù)。
　　　　2、建設(shè)單位確認(rèn)的安全施工措施費的付款計劃。
　　　　3、建設(shè)工程施工影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物及社會人員安全需采取安全防護(hù)措施，由施工企業(yè)編制防護(hù)措施方案，送交建設(shè)單位確認(rèn)的手續(xù)。
　　　　4、施工企業(yè)制定的保證施工安全的措施，包括設(shè)立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備的專職安全生產(chǎn)管理人員等。
　　　　5、建設(shè)單位做出的不對施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求以及不壓縮合同約定工期的承諾。
　　　　對資料齊全、符合要求的，市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時在《施工安全監(jiān)督備案登記表》上加蓋公章，并交付建設(shè)單位。在市建委辦理監(jiān)督備案手續(xù)的，由市建委及時將《施工安全監(jiān)督備案登記表》轉(zhuǎn)發(fā)給工程所在地的區(qū)（縣）建委。
　　　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，按照《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施管線施工防護(hù)和拆除工程施工安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定》(京建施[2006]256號)的規(guī)定，提交相關(guān)資料到區(qū)（縣）建委辦理備案手續(xù)。
　　　　第九條  安全監(jiān)督備案后，安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人，發(fā)給建設(shè)單位《施工安全監(jiān)督通知書》(表JD-2)，制定監(jiān)督計劃。監(jiān)督計劃應(yīng)當(dāng)包括：巡回監(jiān)督組設(shè)置、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督內(nèi)容等。
　　　　重點工程項目除制定監(jiān)督計劃外，還應(yīng)當(dāng)制定專項監(jiān)督方案。
　　　　第十條  區(qū)（縣）安全監(jiān)督機構(gòu)采取巡回監(jiān)督抽查的方法，對施工安全行為和工程實體防護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。
　　　　施工安全行為監(jiān)督是指建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)對工程參建各方履行法定安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。
　　　　工程實體防護(hù)監(jiān)督是指建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工等進(jìn)行監(jiān)督抽查。
　　　　第十一條  建設(shè)工程施工安全行為監(jiān)督抽查重點包括：
　　　　1、建設(shè)單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，提供施工現(xiàn)場地上、地下管線及毗鄰建（構(gòu)）筑物的資料情況。
　　　　2、施工總承包單位的安全生產(chǎn)許可證及項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格情況。
　　　　3、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員資格及履行職責(zé)情況。
　　　　4、需要專家論證的危險性較大的分部分項工程的專項方案論證及審批情況。
　　　　5、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況。
　　　　6、重大危險源的登記、公示及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制情況。
　　　　7、起重機械的安裝驗收資料（驗收表、安裝資質(zhì)、拆裝方案等）及檢測報告，群塔作業(yè)施工方案。
　　　　8、拆除工程的專項方案審批情況。
　　　　第十二條  建設(shè)工程施工現(xiàn)場實體防護(hù)監(jiān)督抽查重點包括：
　　　　1、深基坑的邊坡位移、沉降監(jiān)測記錄及超限部位的處理情況；監(jiān)理單位對邊坡支護(hù)施工過程檢查驗收情況。
　　　　2、高大腳手架（20米以上）及高大模板支撐體系的監(jiān)理及施工單位的驗收情況；剪刀撐的搭設(shè)、高大腳手架與建筑物的拉接、模板支撐體系最頂端自由高度等是否符合專項方案的要求。
　　　　3、塔式起重機的基礎(chǔ)情況；施工升降機籠門機電聯(lián)鎖裝置、上限位開關(guān)設(shè)置、電動吊籃屋面機構(gòu)的安裝、獨立保險繩的設(shè)置、物料提升機的?？垦b置等安全裝置的情況。
　　　　4、臨時用電的配電系統(tǒng)采用三相五線制（TN-S系統(tǒng)）、實行分級配電、逐級保護(hù)、高壓線與在建工程(含腳手架具)的外側(cè)邊緣保持安全操作距離等，以及其他機電設(shè)備采取有效的防護(hù)措施的情況。
　　　　5、“三寶”、“四口”安全防護(hù)情況。
　　　　第十三條  施工現(xiàn)場安全監(jiān)督必須由兩名以上安全監(jiān)督人員進(jìn)行，安全監(jiān)督人員有權(quán)采取下列措施：
　　　　1、要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
　　　　2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
　　　　3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
　　　　4、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
　　　　5、依法對違法違規(guī)和違反安全強制性標(biāo)準(zhǔn)的施工安全行為進(jìn)行處罰。
　　　　
安全監(jiān)督檔案管理
　　　　第十四條  安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按監(jiān)督的工程項目建立施工安全監(jiān)督檔案。
　　　　第十五條  施工安全監(jiān)督檔案主要包括以下內(nèi)容：
　　　　1、《施工安全監(jiān)督備案登記表》（表JD-1）及相關(guān)資料；
　　　　2、《施工安全監(jiān)督通知書》（表JD-2）;
　　　　3、《項目安全管理人員一覽表》（表JD-3）；
　　　　4、《施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》（表JD-4）及責(zé)任單位提交的整改報告；
　　　　5、《責(zé)令（限期）改正通知書》(表JD-5)、《責(zé)令停工整改通知書》(JD-6)；
　　　　6、事故報告、鑒定與檢測報告等；
　　　　7、《危險性較大的分部分項工程匯總表》(表JD-7)、《危險性較大的分部分項工程專家論證表》(表JD-8)和《施工現(xiàn)場起重機械驗收核查表》(表JD-9);
　　　　8、安全監(jiān)督活動過程中形成的照片、音像及其它資料。
　　　　第十六條  安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集由建設(shè)單位填寫并加蓋單位公章的《項目安全管理人員一覽表》（表JD-3）。人員變更時，建設(shè)單位應(yīng)及時向安全監(jiān)督機構(gòu)提交變更后的《項目安全管理人員一覽表》。
　　　　第十七條  建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督抽查時,應(yīng)填寫《施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》（表JD-4）,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,下達(dá)《責(zé)令（限期）改正通知書》(表JD-5)，要求責(zé)任單位進(jìn)行整改。對存在重大安全隱患的，應(yīng)下達(dá)《責(zé)令停工整改通知書》(表JD-6)，責(zé)令立即停工，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。
責(zé)任單位根據(jù)要求整改后，應(yīng)向安全監(jiān)督機構(gòu)上報責(zé)任單位和監(jiān)理單位簽字、蓋章的整改報告。
　　　　第十八條  總承包單位向安全監(jiān)督機構(gòu)報送由總承包單位填寫并加蓋單位公章的《危險性較大的分部分項工程匯總表》（JD-7）、《危險性較大的分部分項工程專家論證審查表》(表JD-8)。
　　　　第十九條  安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對塔式起重機、施工升降機安裝驗收工作的監(jiān)督，收集由施工單位填寫并經(jīng)監(jiān)理單位核查簽字的、塔式起重機和施工升降機的《施工現(xiàn)場起重機械驗收核查表》(表JD-9)。
　　　　第二十條  監(jiān)督檔案應(yīng)裝訂整齊，監(jiān)督檔案的紙張規(guī)格應(yīng)統(tǒng)一采用A4幅(297mm╳210mm)尺寸，大于A4幅尺寸的文件，應(yīng)按圖紙折疊方法折疊成A4幅尺寸。
　　　　第二十一條  監(jiān)督檔案應(yīng)由安全監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一保管，一般工程竣工后保存1年。需要借出時，應(yīng)辦理相應(yīng)手續(xù)。到期需要銷毀的，應(yīng)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
　　　　第二十二條  用復(fù)印件作為存檔資料時，均應(yīng)加蓋責(zé)任單位公章。
　　　　第二十三條  各單位要建立施工安全監(jiān)督計算機信息輸入管理制度，完善內(nèi)部管理審批程序，確保數(shù)據(jù)輸入的及時、準(zhǔn)確。
　　　　
第四章  附則
　　　　第二十四條  建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中必須做到：熟練掌握有關(guān)施工安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識；在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，做到儀容整齊，語言和舉止文明，尊重管理相對人；應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。對于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　第二十五條  搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全監(jiān)督工作，不適用本規(guī)定。
　　　　第二十六條  本規(guī)定自2006年8月1日起實施。